Az ETS2 az EU 2023-as ETS-irányelv felülvizsgálatával létrehozott új kibocsátáskereskedelmi rendszer, amely a meglévő ETS-től elkülönülten az épületek, a közúti közlekedés és egyes kisipari ágazatok tüzelőanyag-égetéséből származó CO₂-kibocsátást fedi le. A rendszer támogatja a zöld megállapodás és az effort sharing rendelet (ESR) céljait, piaci ösztönzőt nyújtva az épületfelújításokhoz és a tisztább mobilitáshoz.
A 2028-ban teljeskörűen induló ETS2 korlátozás-és-kereskedelem elven működik, de upstream szinten szabályoz: a háztartások helyett az üzemanyag-forgalmazóknak kell nyomon követniük, jelenteniük és árverésen szerzett kvótákkal fedezniük a kibocsátásaikat. A rendszer 2030-ig 42%-os csökkentést ír elő a 2005-ös szinthez képest. Az árverési bevételeket a tagállamoknak éghajlat- és szociálpolitikai célokra kell fordítaniuk, beleértve a sérülékeny csoportokat támogató Szociális Klímaalapot (SCF) is.
A Bizottság tanulmányokkal segíti a célzott dekarbonizációs és támogatási intézkedések megvalósítását, különösen az alacsony és közepes jövedelmű csoportok védelmében.
A zökkenőmentes átmenet érdekében a nyomon követés és jelentés már 2025-ben elindul, a 2028-as egységekből pedig 30%-kal többet árvereznek el a piaci likviditásért. Az ETS2 piaci stabilizációs tartalékkal működik: az első két évben 45 euró (2020-as áron) feletti vagy túl gyors áremelkedés esetén plusz egységeket szabadítanak fel.
Az éves megfelelési ciklus főbb lépései és határidői:
2025. január 1.: Üvegházhatásúgáz-kibocsátási engedély és jóváhagyott nyomonkövetési terv megléte.
Minden év április 30.: Éves kibocsátási jelentés benyújtása (2026-tól akkreditált hitelesítéssel).
Minden év május 31. (2028-tól): A hitelesített kibocsátásnak megfelelő számú egység leadása a tárgyévet követő évben.
A jogi keretet az ETS-irányelv, a nyomon követésről és jelentéstételről szóló (MRR), valamint az akkreditációs és hitelesítési (AVR) rendelet adja, amelyeket a Bizottság útmutatókkal és sablonokkal támogat.