Az Európai Bizottság napon javaslatot tesz a mezőgazdasági termékek közös piacszervezésének létrehozásáról szóló rendeletben meghatározott jelenlegi jogi keret célzott módosítására, valamint a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatokkal szembeni, határokon átnyúló jogérvényesítésről szóló új rendeletre.
E javaslatok célja a mezőgazdasági termelők helyzetének megerősítése és az agrár-élelmiszeripari ellátási lánc szereplői közötti bizalom helyreállítása. Mindkét javaslat közvetlenül tükrözi az uniós mezőgazdaság jövőjéről szóló stratégiai párbeszéd számos ajánlását, és választ ad a mezőgazdasági ágazat előtt álló legsürgetőbb kihívások némelyikére.
A mezőgazdasági termelők agrár-élelmiszeripari ellátási láncon belüli helyzetének javítása és jövedelmük támogatása a közös agrárpolitika (KAP) fontos célkitűzései közé tartozik. A mai célzott módosítások kifejezetten arra irányulnak, hogy megerősítsék a mezőgazdasági termelők pozícióját az agrár-élelmiszeripari ellátási láncban, és növeljék a szereplők közötti bizalmat az alábbiak révén:
- a mezőgazdasági termelők és a vevők közötti szerződésekre vonatkozó szabályok javítása, az írásbeli szerződések általános kötelezettséggé tétele, valamint annak javítása, hogy a hosszú távú szerződések figyelembe vegyék a piaci fejleményeket, valamint a költségek és a gazdasági feltételek ingadozását;
- a mezőgazdasági termelők és vevőik közötti közvetítési mechanizmusok létrehozásának kötelezővé tétele;
- a termelői szervezetek és társulásaik megerősítése tárgyalási pozíciójuk javítása révén, lehetővé téve a tagállamok számára, hogy több pénzügyi támogatást nyújtsanak számukra a KAP ágazati beavatkozásai keretében, valamint a jogi elismerésükre vonatkozó szabályok egyszerűsítése;
- annak lehetővé tétele az EU számára, hogy pénzügyileg támogassa azokat a termelői szervezeteket, amelyek magánkezdeményezéseket indítanának a válságok kezelésére;
- annak meghatározása, hogy a „méltányos”, „méltányos” és „rövid ellátási láncok” fakultatív kifejezések mikor használhatók az ellátási lánc szervezésének leírására a mezőgazdasági termékek forgalmazása során;
- a mezőgazdasági termelők és más szereplők azon lehetőségének kiterjesztése, hogy bizonyos társadalmi dimenziókkal rendelkező fenntarthatósági kezdeményezésekről állapodjanak meg, például a generációs megújulás támogatásáról, a mezőgazdasági kisüzemek életképességének megőrzéséről vagy a mezőgazdasági termelők és a mezőgazdasági dolgozók munkakörülményeinek javításáról.
Ezzel párhuzamosan a Bizottság új szabályokat javasol a mezőgazdasági és élelmiszer-ellátási láncban az úgynevezetttisztességtelen kereskedelmi gyakorlatokról szóló irányelv által tiltott tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatokkal szembeni, határokon átnyúló jogérvényesítésre vonatkozóan. Egy adott tagállamban elfogyasztott mezőgazdasági és élelmiszeripari termékek átlagosan mintegy 20%-a származik egy másik tagállamból. Fokozni kell a nemzeti végrehajtó hatóságok közötti együttműködést, különösen az információcsere, a vizsgálatok és a szankciók beszedésének javítása révén.
A tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatokkal szembeni, határokon átnyúló jogérvényesítésről szóló mai javaslat a transznacionális jogérvényesítés támogatása révén tovább fogja erősíteni a mezőgazdasági és élelmiszer-ellátási láncban a vállalkozások közötti kapcsolatokban előforduló tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatokkal szembeni jogérvényesítést. A javaslat eljárási szabályokat vezet be arra vonatkozóan, hogy a határokon átnyúló ügyekben hogyan valósulna meg és valósulna meg ez az együttműködés. A kölcsönös segítségnyújtási mechanizmus létrehozásával a nemzeti végrehajtó hatóságoknak lehetőségük lesz arra, hogy információkat kérjenek és cseréljenek, valamint felkérjenek egy másik végrehajtó hatóságot arra, hogy a nevükben végrehajtási intézkedéseket hozzon. Ez a megközelítés lehetővé teszi a jogalkalmazó hatóságok számára, hogy összehangolt fellépés indításáról állapodjanak meg minden olyan esetben, amikor megalapozott gyanú merül fel a határokon átnyúló dimenzióval rendelkező, széles körben elterjedt tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatokra vonatkozóan. Az ilyen vizsgálatok fokozzák a mezőgazdasági termelők, valamint a kis- és közepes méretű beszállítók uniós szintű védelmét az agrár-élelmiszeripari ellátási láncban előforduló tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatokkal szemben.
Ursula von der Leyen elnök így nyilatkozott: „Ahogy közeledik az ünnepi időszak, és a családok összegyűlnek, hogy megosszák egymással az ételeiket, emlékeztetnek minket a mezőgazdasági termelők elkötelezettségére, akik lehetővé teszik ezeket a pillanatokat az asztal körül. Kulcsfontosságú prioritás a mezőgazdasági termelőkkel szembeni méltányosság. Méltányos jövedelem, tisztességes árak, erősebb alkupozíció az élelmiszerláncban és jobb védelem. Ezért e megbízatás egyik első intézkedéseként büszkén jelentem be azokat a javaslatokat, amelyek megerősítik versenyhelyzetüket.”
Kötelezettségvállalásaink teljesítése
Az Európai Bizottság a mezőgazdasági termelők aggályainak eloszlatására tett kötelezettségvállalását követően további intézkedéseket hajtott végre. Február 22-én a Bizottság előterjesztette első egyszerűsítési intézkedéseit az uniós mezőgazdasági termelők adminisztratív terheinek tartós csökkentése érdekében. Március 15-én benyújtotta a közös agrárpolitika célzott felülvizsgálatára irányuló javaslatát, amely május 25-én lépett hatályba, miután azt a Tanács és az Európai Parlament sikeresen jóváhagyta. A Bizottság a mai napon áttekintést tesz közzé a KAP év eleje óta bevezetett célzott egyszerűsítési intézkedéseiről is, beszámolva a végrehajtásuk terén elért eredményekről, és értékelve azok gazdasági, társadalmi és környezeti hatását. Összességében az egyszerűsítési csomag segítette az uniós mezőgazdasági termelőket azáltal, hogy csökkentette a papírmunkát, időt takarított meg, jogbiztonságot nyújtott, és nagyobb rugalmasságot biztosított gazdaságaik irányításában.
Szintén márciusban a Bizottság vitaanyagot terjesztett elő, amelyben felvázolta a mezőgazdasági termelők élelmiszer-ellátási láncon belüli helyzetének javítására irányuló lehetséges módokat, miután az Európai Tanács felszólította őket, hogy lépjenek fel a mezőgazdasági ágazat előtt álló jelenlegi kihívásokkal szemben. Áprilisban a Bizottság jelentést fogadott el az élelmiszer-ellátási láncban előforduló tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatok elleni uniós szabályok végrehajtásáról, és elindította az új uniós agrár-élelmiszerlánc-megfigyelőközpontot (AFCO). Ez utóbbi júliusban tartotta első ülését az agrár-élelmiszeripari ellátási láncon belüli bizalom és együttműködés javítása érdekében. Ezen túlmenően az élelmiszer-ellátási lánc mentén a bizalom és a méltányosság növelése érdekében a Bizottság valamennyi tagállamban felmérést végez a mezőgazdasági termelők és beszállítók körében a mezőgazdasági élelmiszer-ellátási lánc egészében, hogy értékelje ezeket a folyamatban lévő intézkedéseket. A válaszok 2024. december 20-ig nyújthatók be.
A Bizottság által a közös piacszervezésre vonatkozóan javasolt célzott jogalkotási módosításokat és a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatok határokon átnyúló érvényesítéséről szóló új rendeletjavaslatot az Európai Parlament és a Tanács most fogja megvitatni elfogadásuk céljából.
A mai javaslatokkal párhuzamosan a Bizottság további lépéseket tett a mezőgazdasági ágazat támogatása érdekében. A Bizottság elfogadta a mezőgazdasági ágazatra vonatkozóde minimis rendelet módosítását is, amely mentesíti a mezőgazdasági ágazatban nyújtott kis összegű támogatásokat az állami támogatások ellenőrzése alól. A felülvizsgált rendelet lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy egyszerű, gyors, közvetlen és hatékony módon nagyobb mértékben támogassák a mezőgazdasági termelőket, mivel az ilyen csekély összegű támogatást nem kell bejelenteni a Bizottságnak, és azt a Bizottságnak sem kell jóváhagynia.